什么是行政案件

大慶律師事務所提示您行政案件是涉及當事人的權利和義務并經行政復議機關和人民法院立案處理的行政爭議。行政爭議一經行政機關或者人民法院受理，即變為行政案件。行政機關或人民法院受理行政爭議的前提是行政爭議事實的存在和作為行政相對人一方的公民、法人或者其他組織依法提起。根據對行政爭議進行處理的機關的不同，行政案件可分為以下兩類：(1) 行政機關自行處理的行政案件，即公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員的具體行政行為違法或不當，向該行政機關或其上一級行政機關或者有關法定機構提出申訴或控告，上述機關受理并予以解決的行政案件。（2）行政訴訟案件，即公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向人民法院起訴，由人民法院依法受理和審判的行政案件。對屬于行政訴訟受案范圍的行政機關自行處理的行政案件，還可依法由人民法院予以審理和裁定。

行政案件具有行政爭議的全部屬性。與行政爭議相比，只是增加了一項程序，即由國家審判機關立案的程序。其具體表現為：當事人與國家行政機關產生行政爭議，向國家審判機關提出起訴，請示解決該項爭議，經國家審判機關依法審查，認為符合受案條件者，決定立案處理。故此，原行政爭議轉化為行政案件。行政案件可否構成，是行政訴訟法律制度的基礎問題，是行政訴訟程序的起端，它決定著行政管理相對人能否享有訴權，國家審判機關是否取得對某一特定案件的審判權。因此，正確認識行政案件的屬性，從而判定某一特定行政爭議能否立案處理，是一個十分重要的法律問題。

根據我國《行政訴訟法》的規定，公民、法人或其他組織提起行政訴訟必須具備四個基本條件：

（1）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；

（2）有明確的被告；

（3）有具體的訴訟請求和事實根據；

（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

很顯然，這四個基本條件也是人民法院審查起訴和受理案件的基本依據。人民法院依此審查，對于符合條件的予以受理，對于不符合條件的裁定不予受理或駁回起訴，從而判定行政案件是否成立。

我國司法實踐中，行政案件一般專指人民法院立案處理的案件。行政復議機關立案處理的案件稱為行政復議案件。在我國行政爭議的立案處理中，除司法程序外，還有一種是行政程序，即行政機關對行政管理相對人不服本機關或下級行政機關的決定而申請復議的，依《行政復議條例》受理復議申請的程序。有學者認為這也是行政案件。

執行是在原有行政爭議解決后或失去解決途徑后，因 一方當事人不履行生效的法律文書而開始的實現權利義務的程序。這種程序的運作，也應列為一種案件。行政執行案件是行政案件范疇中的一種特殊類型。

未經復議或起訴且已生效的行政決定、行政復議決定或行政判決和裁定發生法律效力后，一方當事人拒不履行，另一方當事人可以申請人民法院強制執行；對公民、法人或其他組織不予履行的，根據有些法律、法規如（《價格法》、《稅收征管法》）規定，也可由行政機關強制執行。由此，行政執行案件又可以分為兩類，一類是法院受理的執行案件，另一類是行政機關直接承辦的執行案件。

盡管行政執行案件缺乏行政案件的某些要件，但考慮到我國法院審執分立的框架已經形成，程序法合一的現狀體制以及法制建設發展的趨勢，將人民法院立案處理的行政執行案件，作為一種特殊類型的行政案件。